網信辦：網站(zhàn)不(bù)得(de)向未實σα♣名認證用(yòng)戶提供跟帖評論服務

8月(yuè)25日(rì)，***互聯'φ網信息辦公室公布了(le)《互聯網跟帖評論服務管理(lǐ)規定》（以下✔→‌$(xià)簡稱《規定》），***互聯網信息辦公室有(yǒu)關負責人(réγ≤∏n)就(jiù)《規定》相(xiàng)關問(wèn)題回答(dá)了(l×βe)記者的(de)提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一(yī)下(‍÷÷∑xià)《規定》出台的(de)背景？

答(dá)：出台專門(mén)規範跟帖評論↕♣ 服務的(de)管理(lǐ)規定，主要(yào)基δΩ于以下(xià)三個(gè)方面的(de)考慮。一(yī)是(s£§σ​hì)适應深入推進依法行(xíng)政的(de)需要(yào)。‍♣₩今年(nián)正式實施的(de)《網絡安全法》，是(shì)網絡安全的(de≈→)基本法，對(duì)網絡信息安全提出了(le)明(míng)确Ω£要(yào)求。跟帖評論作(zuò)為(←₹ £wèi)網絡信息的(de)重要(yào)組成部分(fēn)，需要(yà←¥↓ o)嚴格依照(zhào)《網絡安全法》的(de)規定，設定β​¶'相(xiàng)關制(zhì)度。二是(shì)适應跟帖評論服♠£→ 務管理(lǐ)規範化(huà)的(de)需要(yào)。跟帖×♥評論服務豐富了(le)人(rén)民(mín)¥®群衆的(de)網絡生(shēng)活，但(dàn)同時β"<≤(shí)也(yě)出現(xiàn)了(le>‌<$)傳播網絡謠言、散布污言穢語、發布違法違規信息等不(bù)良現(★ ₹ xiàn)象，擾亂信息傳播秩序，破壞網絡輿論生(shēng≤♠±)态，需要(yào)依法加強治理(lǐ)。三是(shì)适應促進跟₽✔帖評論服務健康發展的(de)需要(yào)ππ≥&。跟帖評論服務已經成為(wèi)各類傳播平台的(de)“标配”←>↔ ，新形式新功能(néng)不(bù)斷湧現(xiàn)，日(rìπ✔↑€)益成為(wèi)廣大(dà)網民(mín)互動交流γ​ 、表達意見(jiàn)、輿論監督的(de)重要(yào)方式，←λ∏₽需要(yào)依法促其健康有(yǒu)序發展。

問(wèn)：《規定》的(de)主要(y→↑'Ωào)依據有(yǒu)哪些(xiē)？

答(dá)：《規定》主要(yào)的(de)上(shàng)‌'☆位法依據包括《網絡安全法》《國(guó)務院關于授權α&***互聯網信息辦公室負責互聯網信息內(nèi)容管理(lǐ)工(gōnβ"λg)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)φ™πα》。起草(cǎo)過程中，依據适用(yòng)于☆ ♥₽跟帖評論的(de)上(shàng)位法相(xπ→iàng)關條款，對(duì)用(yòn♠↑§Ωg)戶真實身(shēn)份登記、個(gèσ♣&)人(rén)信息保護、違法信息處置、用(yòng)戶行(xíng)為(wλ•✔¥èi)規範、網站(zhàn)主體(tǐ)責任、屬地(dì)管理(l♥ε≈‍ǐ)責任、社會(huì)監督和(hé)法律責任→∞等作(zuò)了(le)規定。

問(wèn)：《規定》的(de)主要(yào¶ ★)框架和(hé)內(nèi)容是(shì)什(shénελ±↑)麽？

答(dá)：《規定》共十三條。***條至第三條，主要φ↕(yào)對(duì)目的(de)、依據、原則、适用™>©"(yòng)範圍、監管主體(tǐ)作(zuò)出規定。第四σφ條，主要(yào)對(duì)跟帖評論新産品、新應用(yònε→≤g)、新功能(néng)進行(xíng)安全評估作₩€πσ(zuò)出規定。第五條，主要(yào)對(duì)跟帖評論服務提供者落實主體♦₽©(tǐ)責任作(zuò)出規定。第六條，主要(yào)對(duì)跟帖評論服 ®務提供者及跟帖評論服務使用(yòng)者自(zì)律作(×÷zuò)出規定。第七條，主要(yào)對(duì)跟帖評論服務提供₽>&者及其從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)✔'∞$不(bù)得(de)為(wèi)謀取不(bù)正π™當利益幹預輿論作(zuò)出規定。第八條和(h♠♥>✔é)第九條，主要(yào)對(duì)跟帖評論服務提供§↑&者加強用(yòng)戶管理(lǐ)、開(kā®β₽i)展信用(yòng)評估作(zuò)出規定。第十條‌♠，主要(yào)對(duì)建立公衆投訴和(hé)舉報(bào)制(zhì✘₩✘®)度作(zuò)出規定。第十一(yī)條和(hé)第十二條，主要(yào)對♥↕ '(duì)違反《規定》的(de)行(xíng&¶≠ )為(wèi)的(de)法律責任作(zuò)出規定。第十€ ‍三條，對(duì)公布實施作(zuò)出規定。

問(wèn)：《規定》對(duì)保護公民(mín)的(de)權益方面作(zu​εò)了(le)哪些(xiē)規定？

答(dá)：《規定》把對(duì)公民(mí©αn)合法權益的(de)保護作(zuò)為(wèi)重點內(nèi)容之一($>yī)。一(yī)是(shì)規定了(le)個(gè)人(ré♠☆n)信息保護的(de)要(yào)求，《規定》要(yào)÷₽♠求跟帖評論服務提供者要(yào)依法履行®∞♠(xíng)用(yòng)戶信息保護義務，↕→↑←建立健全用(yòng)戶信息保護制(zhì)度。二是(sh←Ω•ì)禁止跟帖評論服務提供者及其從(cóng)業(yè)人(r↔™₹ én)員(yuán)非法牟利，明(míng)确要(yào)求不(™☆™÷bù)得(de)為(wèi)謀取不(bù)正當利益或基于錯(cuòεπ♦>)誤價值取向有(yǒu)選擇地(dì)删除、推薦跟↔σ ★帖評論，不(bù)得(de)利用(yòng)軟件(ji​↑àn)、雇傭商業(yè)機(jī)構及人(rén)員(yuán)等方§≠'式散布信息。三是(shì)強化(huà)信息安全保護，要(yào)求跟←λ‌∞帖評論服務提供者加強技(jì)術(shù)保障，及時(shí)發現(x₽₽&♣iàn)存在的(de)安全缺陷、漏洞等風(fēnδΩg)險，并采取補救措施。四是(shì)建立舉報(bào)監督制(zhì)£€®度，要(yào)求跟帖評論服務提供者建立健全違法信息公衆投訴↔δγ£舉報(bào)制(zhì)度，及時(shí)受理(lǐ)和(hé)處置公衆投訴♥∑ε↓舉報(bào)。同時(shí)，規定***和(hé)省♠¶&↕、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)互聯網信息辦公室φ ₩建立互聯網跟帖評論服務提供者的(de)信用(y§&≤λòng)檔案和(hé)失信黑(hēi)名單管理(lǐ)制(zhì)度，加強對λ¶(duì)互聯網跟帖評論服務提供者的(de)管理(lǐ)監督和(hé)失信懲戒 ♠。

問(wèn)：《規定》對(duì)網站(zhàn)落實主體(tπ✘ǐ)責任作(zuò)出了(le)哪些(xiē)要(yào $φ')求？

答(dá)：網上(shàng)信息管理(lǐ)，網站(zhàn)應σ✔φ‍負主體(tǐ)責任，政府行(xíng)政管理(lǐ≠π)部門(mén)要(yào)加強監管。《規定》認真落實這(zh÷ "è)一(yī)要(yào)求，對(duì)網站(zhàn)主≠±↕γ體(tǐ)責任進行(xíng)了(le)明(mí™‌↕♣ng)确規定，主要(yào)包括八個(gè)方面。一(yī)是(shì)♠↓$落實實名制(zhì)要(yào)求。《規定》明(míng)确網站(zhàn)©™ ☆要(yào)按照(zhào)“後台實名、前台自(zì♦✔÷ )願”原則，對(duì)注冊用(yòng)戶進行(xíng)真實身(shēn)€↕₩€份信息認證，不(bù)得(de)向未認證真實身(s₽₹"≠hēn)份信息的(de)用(yòng)戶提供跟帖評論服務。二是(shì)∑¶$×建立用(yòng)戶信息保護制(zhì)度。《網絡安全法》第四十條、四¶‍±十一(yī)條、四十二條、四十三條、四十四條、四十五條對(duì)用(☆‌yòng)戶信息保護制(zhì)度作(zuγαò)了(le)規定，***标準化(huà)部門(mén)正抓緊組織制(zhδ§≠¥ì)定《個(gè)人(rén)信息安全規範》，因此 ↕σ本《規定》僅對(duì)此作(zuò)了(le)原則性表述。三是(shì)↑→$建立先審後發制(zhì)度。《網絡安全法》規定網絡運營者應當¶₹∞加強對(duì)其用(yòng)戶發布信息'↕₹∑的(de)管理(lǐ)。建立先審後發制(zhì)度，目的(de> ↓)在于推動網站(zhàn)負起管理(lǐ)責任，當好(hǎo)跟帖 β"∞評論的(de)“把關人(rén)”，維護跟><∑Ω帖評論良好(hǎo)生(shēng)态。四是(shì✘™≤)加強彈幕管理(lǐ)。彈幕日(rì)益成為(wèi)網民(míα<£§n)尤其是(shì)年(nián)輕網民(mín)網上(shàng)交↔×®ε流的(de)重要(yào)方式，為(wèi)維護彈幕正常秩序，防止在•≈• 彈幕環節傳播違法違規信息，《規定》要(yào)求提供彈幕服務的(de)網站★ ♦(zhàn)要(yào)在同一(yī)平台和(hé€≤≈)頁面同時(shí)提供與之對(duì)應‌≈×>的(de)靜(jìng)态版信息內(nèi)容。五是(shì)建立信息安全≈→管理(lǐ)制(zhì)度。《規定》明(míng)确₽Ω₩網站(zhàn)要(yào)建立跟帖評論審<€'₩核管理(lǐ)、實時(shí)巡查、應急處置等信息安全 <管理(lǐ)制(zhì)度，及時(shí)發現(xiàn)和(hé£ε₽)處置違法信息。需要(yào)說(shuō)明(míng)的(de→‍)是(shì)，該條規定針對(duì)的(de)是(shì)用(yòn¶←€↔g)戶公開(kāi)發布的(de)信息，而♦∞✔$不(bù)是(shì)個(gè)人(réΩ✘n)通(tōng)信信息，不(bù)會(huì)損害♦±個(gè)人(rén)隐私；要(yào)求處∏®÷ε置的(de)是(shì)違法信息，也(yě)不(bù)存≈'♠在妨礙言論自(zì)由問(wèn)題。六是(shì§"÷♠)技(jì)術(shù)保障措施。《規定》明(míng↓♦≈£)确網站(zhàn)要(yào)研發使用(yòng)反垃圾信息α↓管理(lǐ)系統，提升垃圾信息處理(lǐ)能(néng)力。七✘®¥是(shì)加強隊伍建設。《規定》要(y¶®ào)求網站(zhàn)審核編輯人(rén)員(yu§∞án)的(de)數(shù)量和(hé)能(né₩☆←ng)力要(yào)與服務規模相(xiàng)适應，以解決審核✘♥₩人(rén)力不(bù)足和(hé)質量不(bù)高(gāo)的(de)問(→¥×→wèn)題。八是(shì)配合有(yǒu)關主管部門λε™Ω(mén)依法開(kāi)展監督檢查工(gōng)作(zuò)，提供必要(yà♥←​o)的(de)技(jì)術(shù)、資料和(hé)數(shù)據支♠®✘ 持。

總之，落實網站(zhàn)在跟帖評論管理(lǐ)方面的(©×♦de)主體(tǐ)責任，關鍵是(shì)嚴格執行(xíng)《網絡安全δ←法》第十二條第二款的(de)規定：“任何個(¶γ↕γgè)人(rén)和(hé)組織使用(yòng)網絡應當遵守£​£₽憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，不(bε♠&ù)得(de)危害網絡安全，不(bù)得(de)利用☆<‍(yòng)網絡從(cóng)事(shì×♠"≤)危害***安全、榮譽和(hé)利益，煽動颠覆***政權、推翻社會(huì<÷£ )主義制(zhì)度，煽動分(fēn)裂***、破壞***統一(yī)，πΩ∏&宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民(mín)族仇恨、民(míδ→n)族歧視(shì)，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經濟秩&δ$≈序和(hé)社會(huì)秩序，以及侵害他(tā)人(rén)名譽、隐私、知(↓φ∑zhī)識産權和(hé)其他(tā)合法權益等活動。”

問(wèn)：《規定》對(duì)落實屬地(dì)管理(lǐ)責任作(zu‍δ↔ò)出了(le)哪些(xiē)要(yào£ ★")求？

答(dá)：除強化(huà)網站(zhàn)主體(tǐ)責任外(wài™¶)，《規定》還(hái)對(duì)屬地(dì)管理(lǐ)責任提出≈✘≥了(le)明(míng)确要(yào)求。一(yī)是(β☆$ shì)加強監督管理(lǐ)執法工(gōng)作(zu∏πò)。《規定》明(míng)确地(dì)方互聯網信息辦公負責&ε£∑本行(xíng)政區(qū)域的(de)跟帖評論服務的(de)監督管理(₩ ₩lǐ)執法工(gōng)作(zuò)，建立健全日(rì↕✔♣ )常檢查和(hé)定期檢查相(xiàng)結合的(deγ&¥↕)監督管理(lǐ)制(zhì)度，依法規範各類傳播平←∑σ台的(de)跟帖評論服務行(xíng)為(wèi)。二∏¥↔©是(shì)進行(xíng)安全評估。《規定》明(míng)λ€ε确***或省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)互聯網信‌©↕§息辦公室對(duì)屬地(dì)傳播平台<"¥♦提供互聯網新聞信息服務相(xiàng)關的(de)跟帖評論新産品、新應用(yòΩλng)、新功能(néng)進行(xíng)安全↕‌δ&評估。三是(shì)開(kāi)展信用(∏↑>βyòng)評估。《規定》明(míng)确***和(hé)省、自(zì)治區₩¶(qū)、直轄市(shì)互聯網信息辦公室應當定期對(duì)跟帖評論服務 Ωβ提供者開(kāi)展信用(yòng)評估，建立信用•±(yòng)檔案和(hé)失信黑(hēi)名單管理(lǐ)制(zhìε&σ)度。四是(shì)安全管理(lǐ)責任追究。《規定》明(míπ‌ng)确***和(hé)省、自(zì)治區(qū)、®<<直轄市(shì)互聯網信息辦公室對(duì)跟帖評論服務提供者$≤>©信息安全管理(lǐ)責任落實不(bù)到(dào)位Ω↓，存在較大(dà)安全風(fēng)險或者發生₹♣(shēng)安全事(shì)件(jià☆♥n)的(de)，應當及時(shí)約談、要(yào)求整改。<× ♥

問(wèn)：對(duì)于違反《規定》的(de)行(xíng)為(w✘★èi)，規定了(le)哪些(xiē)處理(lǐ)措施？

答(dá)：《網絡安全法》以及其他(tā)相(xiàng)關法律法規，對"φ∑↑(duì)違反《規定》的(de)法律責任進行(xíng)了(le)具體(tǐ)γ♣©表述。《規定》秉持簡便原則，在條文(wén)↕®σβ中明(míng)确了(le)“由有(yǒu)關部π 門(mén)依照(zhào)相(xiàng)關法律法規處∏¶♦理(lǐ)”的(de)原則，對(duì)具體¥ε&(tǐ)處理(lǐ)措施不(bù)再贅述。